特朗普在上任后的头几周内采取了一系列影响深远的贸易行动，如威胁对加拿大、墨西哥和欧盟征收关税，以及宣布对少数几个主要行业征收关税。据熟悉内情的人士透露，所有这些都在负责实施关税的美国贸易代表办公室和商务部造成了瓶颈，促使工作人员疯狂地竞相在大大加快的时间框架内执行总统的命令。
据了解政策讨论情况的人士称，到目前为止，只有极少关税已经到位。
周四，特朗普威胁将于3月4日对加拿大和墨西哥征收25%的关税。
之后，3月12日将对钢铁和铝进口征收25%的关税。
4月2日还将采取一系列行动，包括完成就职日就下令进行的贸易政策审查，以及公布对汽车、药品和半导体进口征收25%的关税等等。
4月2日也是特朗普宣布对等关税的计划日期，该征税将寻求使美国的关税与其他国家征收的关税和非关税壁垒持平。
据熟悉讨论情况的人士透露，政府官员私下表示，全面对等关税行动的实施时间将赶不上4月份的计划时间表，可能需要6个月甚至更长的时间。
这些人士说，虽然4月2日很可能会有一个对等关税的公告，但这个时间框架太短，根本无法全面分析所有这些国家的关税和非贸易壁垒。
白宫的一位官员说，4月2日将发布一份报告，“概述”其他国家的“同等关税率”以及“如何实施的机制”。该官员补充说，一些国家的细节可能会先于其他国家公布，但他拒绝进一步详细说明这一行动。
这位官员还拒绝就对等关税的时间表发表评论，但表示任何关于贸易议程实施瓶颈的说法都“为时过早”。
本周启动的铜关税调查等其他未决行动的完成日期尚不明确。同样，特朗普计划对进口木材征收的关税也是如此，他已预告将于4月份的某个时候征收，但还没有明确具体日期。
这份不断增加的清单让特朗普在国会山的一些盟友以及美国企业界对他的团队能否兑现所有这些关税威胁——至少在他们自我设定的最后期限之前——持怀疑态度。
财政委员会成员、参议员托姆-蒂利斯（Thom Tillis）在谈到早期的关税声明时说：“这有点像动员大会，比赛还没有开始。这里的范围很广。我确实认为，随着时间的推移，如果以史为鉴，它一定会缩小一些。”
美国政府已经不得不推迟其贸易议程的一个重要方面——即允许低于800美元以下的货物免税进入美国。目前还不清楚政府是否会再次关闭这一漏洞。
特朗普官员正在悄悄缩小另一项贸易行动的范围。特朗普曾表示，他的对等关税行动将广泛影响美国的贸易伙伴，但美国贸易代表办公室的实际行动通知范围较窄，将重点放在20国集团国家和对美贸易持续逆差的国家，包括澳大利亚、巴西、加拿大、欧盟、印度、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、越南等。
尽管美国贸易代表办公室称，其重点关注的国家占美国贸易的88%，但这一行动并不会使与每个贸易伙伴的关税税率持平。一些政府官员私下表示，对等关税行动很可能不会导致对大多数国家大幅提高关税——部分原因是许多国家的关税相对较低，而且贸易伙伴会试图通过谈判降低关税。
预计还会有更多的贸易行动，这将增加实施瓶颈。据熟悉内情的人士透露，这些行动可能会针对特定行业，在4月2日之前，这一名单可能会扩大。这些人士说，除了已经宣布的关税外，政府还在考虑对关键矿物和含有这些矿物的产品征收关税。
政府的关税拼凑措施取代了特朗普在竞选时承诺的全面关税。了解讨论情况的人士说，特朗普上任后，政府成员决定将对等贸易行动与行业关税结合起来，这在法律上比全面关税令更站得住脚，对美国消费者和股票市场造成的附带损害也更小，同时关税仍然覆盖经济的主要领域。行业关税可能会在4月2日宣布，但很可能是根据《贸易扩张法》第232条中的国家安全授权征收的，例如针对钢铁、铝和铜的未决行动。该法律要求有一个通知和评论期，通常为30天。钢铝关税是一个例外，因为它们将在现有的关税调查下实施。
